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昨日，沈陽市房產(chǎn)部門對剛出臺的6條房產(chǎn)新政進行權(quán)威解讀，在限購方面，只針對新建商品住房；其中還明確，限購以家庭為單位，家庭成員包括購房人、配偶以及其未成年子女；在戶籍認(rèn)定上，家庭成員中有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍家庭。

擴大商品住房限購區(qū)域

原文

商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號)。

解讀

1.本次限購只對新建商品住房進行限購。

2.限購的區(qū)域為全市行政區(qū)域（不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣）。

3.沈陽本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有1套及以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)沒有住房的，可在限購區(qū)域內(nèi)購買1套新建商品住房。購買時需提供購房申請之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明。通過補繳的個人所得稅或社會保險證明不予認(rèn)定。

4.購房人家庭成員指購房人、配偶以及其未成年子女。

5.購房人家庭成員中有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍家庭。

6.購房人家庭已有住房套數(shù)，指在本市內(nèi)購房人家庭成員名下已經(jīng)辦理不動產(chǎn)權(quán)證或房證的住房和已經(jīng)辦理合同備案但尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證的商品住房套數(shù)之和。購房人及家庭成員擁有的住房無論以何種方式取得，均計入購房人家庭已有住房套數(shù)。

8.通過司法裁決、回遷安置等方式取得的限購區(qū)域內(nèi)商品住房，不在限購范圍內(nèi)。

責(zé)任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

另外，沈陽市人社局表示，已增設(shè)《沈陽市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險近2年參保繳費證明》自助打印功能，參保人員可登錄市人社局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址www.sysb.gov.cn）打印，也可以持二代身份證到各分局辦事大廳自助機打印。該《參保繳費證明》自帶“參保證明專用章”，同時附加二維碼功能，使用證明的機構(gòu)可以掃描二維碼或登錄市人社局網(wǎng)站查驗《參保繳費證明》的真實有效性（打印一個月內(nèi)有效）。

增加商品住房市場供應(yīng)量

原文

增加商品住房市場供應(yīng)量。對已通過預(yù)售價格指導(dǎo)且具備預(yù)售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)一次性申報預(yù)售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間；取得預(yù)售許可后，須在10日內(nèi)將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示房屋銷控表，嚴(yán)禁捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。

解讀

本條款主要目的是加快我市商品住房入市節(jié)奏，加大供應(yīng)規(guī)模，增加有效供給，進一步改善供需關(guān)系。已具備預(yù)售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在通過預(yù)售價格指導(dǎo)后的10日內(nèi)一次性申報預(yù)售許可，在取得預(yù)售許可證后10日內(nèi)一次性對外公開銷售全部準(zhǔn)售房源，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示樓盤銷控表及每套房屋銷售價格。市房產(chǎn)局將不定期對全市在售樓盤進行專項執(zhí)法檢查，對開發(fā)企業(yè)未執(zhí)行一房一價、明碼標(biāo)價制度以及捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為進行嚴(yán)厲處罰。

責(zé)任部門：沈陽市房產(chǎn)局

加強土地供后監(jiān)管

原文

集中開展土地供后開工情況清查。屬于開發(fā)企業(yè)原因造成開工延遲的，對未動工開發(fā)滿1年的開發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價款20%征繳土地閑置費，對未動工開發(fā)滿2年的開發(fā)企業(yè)，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

解讀

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，未動工開發(fā)滿一年的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本；未動工開發(fā)滿兩年的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

責(zé)任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

原文

嚴(yán)格落實項目開竣工申報制度，加強施工進度管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按照合同約定按時開工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開發(fā)企業(yè)，不得在我市競買新的土地。

解讀

根據(jù)相關(guān)文件要求，土地使用權(quán)人按規(guī)定在項目開工、竣工時應(yīng)向市、縣國土資源主管部門提交《建設(shè)項目動工申報書》和《建設(shè)項目竣工申報書》，并提供相應(yīng)的建設(shè)用地施工許可證、現(xiàn)場照片、竣工驗收證明等材料；對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上等違規(guī)違約行為的，在問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

責(zé)任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

實施商品住房價格指導(dǎo)

原文

對在售商品住房項目，嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行相關(guān)政策。分期銷售的商品住房項目，本期銷售均價不得高于前一期指導(dǎo)價格；首次入市的商品住房項目，銷售均價不得高于周邊同質(zhì)可比項目銷售均價，周邊無同質(zhì)可比項目的，按成本法核定。

解讀

對于在售商品住房項目，繼續(xù)嚴(yán)格落實此前文件中關(guān)于價格指導(dǎo)工作的相關(guān)要求。針對新申辦預(yù)售許可的項目，根據(jù)不同情況進行價格指導(dǎo)。分期銷售的，本期銷售均價不得高于該項目前一期指導(dǎo)價格；首次入市的，市房產(chǎn)局將根據(jù)項目周邊同質(zhì)可比項目的銷售均價，核定該項目預(yù)售指導(dǎo)價格，周邊無同質(zhì)可比項目的，開發(fā)企業(yè)需向價格評審會上報詳細的成本構(gòu)成情況，由價格評審會核定項目銷售指導(dǎo)價格。

責(zé)任部門：沈陽市房產(chǎn)局

原文

建立房價、地價聯(lián)動機制。采取限房價、競地價或限地價、競配建、競租賃住房、競自持等方式供地。核算商品住房銷售價格時，配建設(shè)施、租賃住房、自持房屋等開發(fā)建設(shè)費用，不得計入銷售部分的商品房開發(fā)建設(shè)成本。

解讀

針對熱點區(qū)域，根據(jù)周邊同質(zhì)可比在售商品住房項目價格測算商品住房銷售指導(dǎo)價格。采取限最高房價、競地價的方式進行供地。對周邊配套設(shè)施缺失及需要競租賃住房、競自持的擬出讓地塊，采取限地價、競配建、競租賃住房、競自持等方式供地。核算商品住房銷售價格時，配建設(shè)施、租賃住房、自持房屋等開發(fā)建設(shè)費用，不得計入銷售部分的商品房開發(fā)建設(shè)成本。

責(zé)任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

繼續(xù)加大整頓房地產(chǎn)市場秩序力度

原文

嚴(yán)格查處開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控、簽訂陰陽合同、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，對在銷售中惡意炒作、哄抬房價的開發(fā)企業(yè)，暫停預(yù)售項目商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷商品房預(yù)售許可證。對在銷售中存在價格欺詐行為的開發(fā)企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為處罰規(guī)定》等進行處罰。市房產(chǎn)局等部門可視情隨機開展專項執(zhí)法檢查，通過媒體曝光等方式向社會公布檢查情況。

解讀

沈陽市將嚴(yán)格落實住建部相關(guān)工作要求，對開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重采取相應(yīng)處罰措施。市房產(chǎn)局等有關(guān)職能部門將加大執(zhí)法檢查力度，通過現(xiàn)場巡查、受理舉報投訴等方式，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為，并向社會公布檢查和處罰情況，接受社會監(jiān)督。

責(zé)任部門：沈陽市房產(chǎn)局

責(zé)任部門：沈陽市發(fā)改委（物價）

加強輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理

原文

加強政策解讀，定期發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號等炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場預(yù)期。

解讀

房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)土等部門要結(jié)合各自職責(zé)，做好信息公開工作，客觀理性地分析市場，引導(dǎo)合理的住房消費。對發(fā)現(xiàn)的散布虛假信息、惡意制造恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期等行為，要依法追究責(zé)任。

責(zé)任部門：沈陽市房產(chǎn)局

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