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房地產(chǎn)稅法的立法進(jìn)程出乎意料地快，超出了此前很多人的預(yù)料。房地產(chǎn)稅專家、長平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長王長勇表示，根據(jù)立法法的規(guī)定、部委工作的進(jìn)程和往年的立法，預(yù)計房地產(chǎn)稅法草案將會在今年12月份初審?！胺康禺a(chǎn)稅法作為新稅種，按立法法規(guī)定，必須要經(jīng)過三審，甚至更多，預(yù)計到2020年表決通過?！?/p>

王長勇認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法現(xiàn)在確定的是兩級立法，全國人大完成立法后，地方開征由地方省級政府起草實(shí)施細(xì)則，開征也是由地方?jīng)Q定，中央不會統(tǒng)一決定。王長勇表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，房地產(chǎn)稅征收將會分步進(jìn)行，包括征稅范圍逐步擴(kuò)大、開征城市逐步增加等?！邦A(yù)計2021年房地產(chǎn)稅將在部分城市開始征收?！蓖蹰L勇說，根據(jù)這十幾年來地方政府的準(zhǔn)備情況，預(yù)測初期開征的城市有：北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州、南京等。

可以說，專家對房產(chǎn)稅的立法進(jìn)程、推進(jìn)速度、試點(diǎn)城市比較樂觀，2021年就會開始征收，意味著還有不到三年，房產(chǎn)稅就會變成現(xiàn)實(shí)。那么，房地產(chǎn)稅立法到實(shí)現(xiàn)征收，有這么快嗎？

1、真正的長效機(jī)制是房產(chǎn)稅。

堅決遏制房價上漲。政治局會議表態(tài)“整治市場秩序、堅決遏制房價上漲”，這一強(qiáng)硬態(tài)度明顯不同于4月會議的“保持樓市健康發(fā)展”，意味著下半年樓市調(diào)控難見放松。此外，會議提出加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，我們認(rèn)為真正的長效機(jī)制在于房產(chǎn)稅，是否有決心推出房產(chǎn)稅其實(shí)是檢驗政府是否真正愿意抑制房價的試金石，

2、樓市調(diào)控只是長效機(jī)制推出前的過渡措施。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1－6月，全國房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布次數(shù)已超過180次，累計有73個城市進(jìn)行了調(diào)控，出臺了135條限購政策。7月上半月房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)超過30次，刷新了最近兩年的樓市調(diào)控同期紀(jì)錄。今年下半年樓市的調(diào)控力度會全面超過上半年。預(yù)計，未來各地仍會密集出臺調(diào)控政策，房價上漲幅度將得到抑制，樓市已步入“嚴(yán)打模式”。與此同時，銀行等機(jī)構(gòu)仍會扎緊涉及樓市的“錢袋子”，持續(xù)的“缺錢”狀態(tài)也將繼續(xù)為樓市降溫助力。

深圳和蘇州兩城相繼出臺調(diào)控政策。深圳市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡稱“深四條”），“深四條”規(guī)定：暫停公司買房；公寓限售5年，新供應(yīng)土地上公寓只租不售；住宅限售3年，不追溯；對離婚2年內(nèi)申請住房商業(yè)貸款或公積金貸款的購房者，首付款比例不低于70％。同時，蘇州市中行、農(nóng)行、工行、建行四大行表示，自8月1日起，客戶若在5年內(nèi)提前還款，將被收取違約金。

3、房地產(chǎn)稅法草案目前到底進(jìn)展到什么程度了？

據(jù)華夏時報報道目前房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)初步形成。2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇一句“加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措”，使得市場對于這個有可能調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價格的稅種再次被關(guān)注起來。媒體記者獲悉，目前房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)初步形成，目前正在細(xì)化和完善中，按照年內(nèi)立法計劃，房地產(chǎn)稅法為預(yù)備審議項目，并未列入年內(nèi)立法工作中。根據(jù)計劃要求，此類項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情況在2018年或者以后年度安排審議。

4、房地產(chǎn)稅作為樓市長效機(jī)制，還是應(yīng)該充分研究。

關(guān)于房地產(chǎn)稅，之所以被頻頻熱議，大家所討論的核心是對目前的樓市和房價到底會有什么影響。這個問題看似切口很小，一旦展開，這個切口就會越來越大。房地產(chǎn)稅出臺，不同于限購限貸限售的短期手段，而是推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效措施的有機(jī)組成部分，能夠通過相對穩(wěn)定的稅收對市場可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為產(chǎn)生約束。

稅收不同于一般收費(fèi)，需要立法穩(wěn)定也需要立法維護(hù)。這就意味著房地產(chǎn)稅的征收不可能朝令夕改，它需要最大限度力排眾議和凝結(jié)共識。房地產(chǎn)稅征收很容易帶來民眾的焦慮情緒，包括對房價因此“水漲船高”的焦慮，對形成新的稅收負(fù)擔(dān)的焦慮，相當(dāng)一部分的城市中產(chǎn)階層擔(dān)心征收房地產(chǎn)稅可能帶來的財富流失。

房地產(chǎn)稅改革是既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大改革，就中國目前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策選擇看，可謂牽一發(fā)而動全身。房地產(chǎn)稅法已在起草和完善方案的過程中，但由于其改革涉面廣，推動難度大，各方爭議多，因此短時間內(nèi)難以落地實(shí)施。

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